提高食品安全公眾滿意度 增強人民群眾幸福獲得感
訪談簡介

硚口區政府門戶網站“在線訪談”欄目(http://www.freedivingsolutions.com/ft/wqft/2018/tgspaq/)擬定于2018年11月29日上午9:30分特邀硚口區食藥監局總工程師汪英和您在線對話,本期主題是“提高食品安全公眾滿意度,增強人民群眾幸福獲得感”。屆時將從“食品衛生安全監管工作”、“保健食品相關常識”、“如何安全網絡訂餐”等相關問題與廣大網友在線交流。敬請您的關注和參與!

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硚口區食藥監局總工程師汪英
精彩觀點1:
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[主持人]在商場買到了食品有問題是應該向工商部門舉報還是食藥監局舉報?電話多少?   [區食藥監局總工程師汪英]向食品藥品監管部門舉報,食藥品投訴舉報電話并入了市長熱線:12345,如果遇到需要舉報投訴的情況,請撥打12315[詳情]

精彩觀點2:
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[主持人]大家最關心的是我們每天從菜市場買回來的蔬菜、食品是不是安全,能夠放心吃嗎?請問食品監監管工作中抽檢工作是怎樣開展的呢?   [區食藥監局總工程師汪英]都說民以食為天,食以安當先。一直以來,硚口區食藥監局把對轄區內的食品抽檢作為重要監管手段。我們現在對食品的抽檢分為幾個層面   第一個...[詳情]

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習總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習會議中明確指出,要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系,那么如何做好新時代人民“舌尖上的安全”守護者?今天我們請來了硚口區食藥監局總工程師汪英,來一起聊一聊如何提高食品安全公眾滿意度,增強人民群眾幸福獲得感。

 

第一部分:主持人提問

主持人:那么我們首先來了解一下目前硚口區食品安全總體狀況怎么樣?

區食藥監局總工程師汪英:目前,全區共有各類食品生產經營8715家,其中,食品生產26家,食品流通5059家,餐飲服務3630家。轄區食品行業總體呈現點多、面廣、量大的特點,特別是小作坊、小餐飲、小攤點“三小”食品業態具有規模小、數量多、分布散,生產經營條件差,市場主體資格不全,生產經營不規范,監管難度大等特點。但近年來,硚口區食藥監局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一中心任務,以創建國家食品安全示范城市為引領,全面貫徹落實“黨政同責”、“四個最嚴”要求,深化完善食品安全治理體系,不斷提升食品安全風險防控水平,切實保障了轄區人民群眾“舌尖上的安全”。從今年食品質量抽檢結果來看,總合格率為97.5%,不合格產品主要為食品安全風險較低產品。所以,硚口區食品安全形勢逐步在好轉,總體狀況安全可控。

主持人:請問近年來硚口區食品安全監管工作有哪些舉措?

區食藥監局總工程師汪英:食品安全監管工作,事關人民群眾生命安全和身體健康,也是事關社會發展和穩定大局的重要工作;保障食品安全,是食品藥品監管部門的責任。近年來,硚口區食藥監局從“突出兩個責任落實、突出開展專項整治、突出解決難點問題、突出履職盡責行為”四個方面入手;嚴格按照習近平總書記提出的:食品藥品安全監管,要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(四個最嚴)要求,深入推進“放管服”改革,強化事中事后監管,嚴格落實“雙隨機、一公開” 監管模式,有效提升了食品安全監管能力。

一是突出兩個責任落實,夯實食品安全基礎。強化食品安全監管責任落實,切實提升食品安全監管能力和規范化建設水平;強化食品安全主體責任落實,督促食品生產經營單位建立健全食品安全管理制度,定期排查食品安全風險隱患。通過強化“兩個責任”的落實,最終實現“監管部門監管責任意識提升、生產經營者主體責任意識提升、轄區食品安全基礎提升”的目標。

二是突出開展專項整治,防控食品安全風險。從食品小作坊日常監管和規范化管理、食品銷售“三防”設施改造、小餐飲提檔升級、農貿市場食用農產品檢測、農副產品批發市場監管等方面深入開展食品安全風險隱患排查和專項治理,有效防控了食品安全風險。近三年來,全區共立案查處食品違法案件160件,罰沒款合計351.15萬元,向司法機關移送案件5件,有效打擊了食品違法行為。

三是突出解決難點問題,規范食品生產經營行為。結合創建國家文明城市、衛生城市和食品安全城市建設,深入推進食品加工小作坊提升工程、餐飲單位“明廚亮灶”工程、小餐飲規范管理提升工程、農貿市場食品安全快速檢測工程等政府惠民實事工程,并充分發揮行業自律、典型引路的作用,實現“創建一批、帶動一片”的倍增效應,全面提高食品生產經營者誠信度和食品安全社會滿意度。

四是突出履職盡責,規范食品安全監管行為。嚴格落實食品安全職責,規范日常監管行為,確保食品安全監管履職到位;規范食品監督抽檢,確保不合格產品閉環處置到位;規范食品安全快檢,采取委托第三方服務的模式,推進農貿市場食品安全快速檢測工作的開展,確保為民服務到位;規范食品安全應急處置,全面提高應急管理的制度化、規范化水平,確保應急處置到位。

 

主持人:食品流通環節是監管的重要環節,目前對于食品經營的要求有哪些?

區食藥監局總工程師汪英:(1)應當按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時清理變質或者超過保質期的食品。貯存散裝食品,應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

2)應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。

3)食品經營者銷售散裝食品,應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。

4)自動售貨設備、商品及其放置地點應當符合食品安全條件,對到期食品應當及時更換。

5)食品交易會、展銷會的舉辦者應當建立食品經營者檔案,記錄食品經營者的基本情況、許可證、經營范圍和商品信息,并在舉辦前三個工作日向所在地食品藥品監督管理部門報告,告知舉辦地點、舉辦時間、經營范圍、經營規模、管理措施等信息。

6)食用農產品集中交易市場(含批發市場、零售市場)、食用農產品銷售者、食用農產品生產企業和農民專業合作經濟組織應遵守《湖北省食品安全條例》的有關規定。

 

主持人:如何在食品流通環節進行有效的安全監管?

區食藥監局總工程師汪英:這個分兩塊。

第一塊是對超市的監管:一是制定企業主體責任清單,要求企業按照清單要求落實企業主體責任,規范超市經營活動,做到主體合法,強化進貨查驗,索證索票制度落實。二是約談商超負責人,要求每季度開展一次落實主體責任自查,并上報自查情況報告,督促其加強超市內部監管,特別是對生鮮高風險食品區域的管理,規范食品包裝生產日期、保質期、標識標簽等。三是引導設立臨期的食品開設專柜,建立過期食品處理臺賬,確保超市經營穩定有序。四是建立食品安全追溯系統,做到食品來源可查,問題食品安全可控,并全部建立了蔬菜農藥殘留快檢室,做到有檢測、有記錄、有公示。

第二塊是對農貿市場食品安全的監管,一是制定企業主體責任清單,要求企業按清單要求落實主體責任并按季度開展自查,上報自查報告,我局進行抽查,目前全區26個有證市場和7個占道市場的初級食用農產品快檢工作全部委托第三方進行農藥殘留檢測并設立了公示牌,每天早晨6時開始,7時30分全部對外公示。二是在農貿市場推行一票通使用制度,我局在食用農產品批發市場推廣了統一格式的一票通銷售憑證,載明了食用農產品名稱、產地、數量、銷售日期以及銷售者姓名、地址、聯系方式。三是我局對農貿市場高風險的八類食品(鹵制品、豆制品、面包蛋糕、醬腌菜、炒貨、油炸小食品、小磨麻油、米面及制品)進行了升級改造,統一制作了“三防”設施,確保老百姓的米袋子、油瓶子、餐桌子的食品安全。

 

第二部分:網友提問

網友01:記得以前食品外包裝商標是個大大的QS,但近幾年已逐步被SC所替代,那么這種新變化意味著什么呢?

區食藥監局總工程師汪英:從2015年10月1日起,國家開始啟用新版食品生產許可證。對公眾來說,最直觀的變化是,食品包裝袋上印制的《全國工業產品生產許可證》QS標識,變成了《食品生產許可證》SC。《食品生產許可證》編號是由“SC”(“生產”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯數字組成〖14個數字從左至右依次為:3位食品類別編碼、2位省(自治區、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區)代碼、4位順序碼、1位校驗碼〗,有效期從3年延長至5年。許可證載明的事項增多,包括日常監管機構、日常監管人員、投訴舉報電話、簽發人、二維碼等信息,副本還要載明外設倉庫。食品生產許可證編號一經確定不再改變,以后申請許可延續或變更時,許可證書編號也不再改變。所以,從2018年10月1日以后生產的食品必須使用“SC” 食品生產許可證編號。

 

網友02::在商場買到了食品有問題是應該向工商部門舉報還是食藥監局舉報?電話多少?

區食藥監局總工程師汪英:向食品藥品監管部門舉報,食藥品投訴舉報電話并入了市長熱線:12345,如果遇到需要舉報投訴的情況,請撥打12315

 

網友03:看到朋友圈里有人自己做食物進行微商經營,像這種是否需要一定衛生許可?如果需要應該向哪個部門申請?需要辦理哪些手續?

    區食藥監局總工程師汪英:微商經營食品需要滿足食品安全加工場所設備環境,從業人員衛生相關要求,需要到食品藥品管理部門取得食品經營許可證,辦理許可證時需要提供場所證明,從業人員資質等。

 

網友04:關于經營進出口食品有哪些要求?

區食藥監局總工程師汪英:

進口的食品、食品添加劑、食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。進口的食品、食品添加劑應當經出入境檢驗檢疫機構依照進出口商品檢驗相關法律、法規的規定檢驗合格并隨附合格證明材料。

2)進口尚無食品安全國家標準的食品,由境外出口商、境外生產企業或者其委托的進口商向國務院衛生行政部門提交所執行的相關國家(地區)標準或者國際標準。

3)境外出口商、境外生產企業應當保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關產品符合食品安全法以及我國其他有關法律、法規的規定和食品安全國家標準的要求,并對標簽、說明書的內容負責。進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度,審核不合格的,不得進口。發現進口食品不符合我國食品安全國家標準或者有證據證明可能危害人體健康的,進口商應當立即停止進口,并依法召回。

4)向我國境內出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內出口食品的境外食品生產企業應當經國家出入境檢驗檢疫部門注冊。

5)進口的預包裝食品、食品添加劑應當有中文標簽;依法應當有說明書的,還應當有中文說明書。標簽、說明書應當符合食品安全法以及我國其他有關法律、法規的規定和食品安全國家標準的要求,并載明食品標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合規定的,不得進口。

6)進口商應當建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合法律規定。

7)出口食品生產企業應當保證其出口食品符合進口國(地區)的標準或者合同要求。出口食品生產企業和出口食品原料種植、養殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。

 

網友05:現在街頭巷尾還有很多食品加工小作坊,如何界定,經營小作坊生產許可需要提供哪些資料?

區食藥監局總工程師汪英:《湖北省食品安全條例》第六章 附則中界定:食品生產加工小作坊,是指有固定生產經營場所,從業人員較少、生產加工規模小、生產條件和工藝技術簡單,從事傳統、低風險食品生產加工以及銷售活動的個體經營者。從事食品生產加工的小作坊,應當符合下列條件,取得食品生產加工小作坊生產許可證:

(一)具有與生產加工的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、經營等場所,生產經營區和生活區有效分隔,保持生產經營場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

(二)具有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產設備、設施以及衛生防護設施;

(三)具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

(四)具有保證食品安全的管理制度;

(五)法律、法規規定的其他要求。

申請食品生產加工小作坊生產許可的,應當向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門提交下列材料:

申請書;   

(二)營業執照復印件;

(三)開辦者的身份證復印件及聯系方式;

(四)生產加工場所平面圖及其使用證明;

(五)主要食品原輔料、食品添加劑使用情況說明;

(六)擬生產的食品品種和生產工藝說明;

(七)生產加工場所的衛生與安全情況說明。

 

網友06:經營特殊食品有哪些要求?比如保健品。

區食藥監局總工程師汪英:

1)經營保健食品,特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業,應當按照經營規范的要求建立與所生產食品相適應的生產質量管理體系,定期對該體系的運行情況進行自查,保證其有效運行,并向食品監督管理部門提交自查報告。

保健食品聲稱保健功能,應當具有科學依據,不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄,由國務院食品藥品監督管理部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫藥管理部門制定、調整并公布。列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產,不得用于其他食品生產。

3)依法應當注冊的保健食品,注冊時應當提交保健食品的研發報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品,并提供相關證明文件。依法應當備案的保健食品,備案時應當提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性和保健功能的材料。

 (4)保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內容應當真實,與注冊或者備案的內容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

5)保健食品廣告除應當聲明“本品不能代替藥物”;其內容應當經生產企業所在地省食品藥品監督管理部門審查批準,取得保健食品廣告批準文件。

6)特殊醫學用途配方食品應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時,應當提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性、營養充足性和特殊醫學用途臨床效果的材料。

 (7)嬰幼兒配方食品生產企業應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制,對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,保證食品安全。生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,應當符合法律、行政法規的規定和食品安全國家標準,保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。嬰幼兒配方食品生產企業應當將食品原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項向省食品藥品監督管理部門備案。嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時,應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉,同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

 (8)經營保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應當對其提交材料的真實性負責。

 

網友07:什么是保健食品?

區食藥監局總工程師汪英:保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品,即適宜于特定人群食用,具有調節機體功能,不以治療疾病為目的,并且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。保健食品包裝上有天藍色圖案,下有保健食品字樣,俗稱藍帽子標志”。

國家對保健食品的功能規定有27種,包括:1、增強免疫力功能;2、輔助降血脂功能;3、輔助降血糖功能;4、抗氧化功能等 在保健食品包裝標簽上不能含有或暗示具有治療作用。凡是超過上述27種保健功能范圍的宣傳都是違法的。

保健食品的標簽除與普通食品應有生產日期保質期外,還應注明適宜人群,食用量及食用方法。

 

網友08:大家最關心的是我們每天從菜市場買回來的蔬菜、食品是不是安全,能夠放心吃嗎?請問食品監監管工作中抽檢工作是怎樣開展的呢?

區食藥監局總工程師汪英:都說民以食為天,食以安當先。一直以來,硚口區食藥監局把對轄區內的食品抽檢作為重要監管手段。我們現在對食品的抽檢分為幾個層面

第一個層面是第三方快速檢測,蔬菜農殘檢測工作由專業機構開展檢驗檢測,監管機構將第三方機構的檢驗檢測結果作為行政處罰依據,第三方快檢每年是144540批次。

第二個層面是定量抽檢,這是個按照人口基數,按每千人3次計算,今年的抽檢批次是1600批次,實際完成1879批次。這項抽檢內容包含農產品,生產加工,餐飲服務,食品銷售,保健化妝品、風險監測,執法抽檢、機動抽檢。

第三個層面是巡查性抽檢,我區現有動物衛生監督所實驗室1個、農貿市場中心實驗室1個、農貿市場標準實驗室7個。這些實驗室也定時進行抽檢,今年的抽檢總量為7920批次。

第四個層面是專項抽檢,針對特定時期對特定的品種進行專項抽檢。比如今年我們有專門針對肉品市場有140個批次的豬肉專項抽檢項目。

這層層的把關和抽檢,基本覆蓋了轄區蔬菜批發市場、食品加工企業、超市、生鮮市場、餐飲單位及各中小學校食堂,有效防控了食品安全風險。

 

網友09:第三方快速檢測?這是個什么樣的檢測?

區食藥監局總工程師汪英:第三方快速檢測這一項工作的創新受到硚口區委、區政府的高度重視,對轄區內所有的農貿市場蔬菜農藥抽檢實施第三方檢測列為2017年硚口區政府工作報告的10件實事之一,2018年更是加大了抽檢力度。

蔬菜農藥殘留快速檢測是委托專業機構開展檢驗檢測,是硚口區創新的食品監管模式,監管機構將第三方機構的檢驗檢測結果作為行政處罰依據,解決監管機構“既做裁判員又做運動員”的現狀。目前,全市僅有硚口區和江漢區實行了第三方檢測。以前市民買菜總是靠眼看鼻聞,現在一看農產品的公示欄就都了解了。

 

網友10:如何安全網絡訂餐?

區食藥監局總工程師汪英:網絡訂餐是指消費者通過互聯網、電話等方式向餐飲服務提供者發出訂餐需求,餐飲服務提供者按照訂單制作并配送膳食的就餐方式。以“餓了么”2008年創立的本地生活平臺為起點,智能手機的普及為基礎,微信支付、支付寶支付為輔助,網絡訂餐因其直觀、低成本、互動性強、方便快捷、節省時間、符合消費潮流等特點,隨著中國餐飲行業的數字化進程,已逐漸成為中國人繼做飯、堂食后的第三種常規就餐方式。

據不完全統計,僅“餓了么”平臺上,硚口區上線餐飲商戶就有1100多戶,網絡訂餐平臺經歷2013年至2016年的“跑馬圈地”“野蠻生長”之后,網絡訂餐外賣行業中也出現了魚龍混雜的局面。一方面,消費者網上訂餐習慣逐漸養成,市場規模不斷擴大;另一方面,餐飲O2O存在的一些問題嚴重制約其長遠發展。

主要問題網絡訂餐平臺審核把關不嚴,為無證經營“黑作坊”提供了生存土壤,從而導致眾多小作坊“橫行”,繼而衍生出食品安全衛生不達標等諸多問題。與此同時,為了吸引用戶、提高利潤,競價排名成為不良商家的慣用伎倆。

消費者網絡訂餐時,要首先看網上商家的營業資質,是否有合法的食品經營許可證,同時關注消費者對該商家的評論,無證的、差評多的不建議大家消費;點餐后,消費者注意保存好相關的支付記錄等證據,以備維權;如果發現食品安全問題,及時向食品藥品監管部門投訴。

 

網友11:蘿卜到底會不會解藥?

區食藥監局總工程師汪英:大家都在這么說,說是白蘿卜中含有某種成分,使藥的藥理作用減弱,或使其在人體中的血藥濃度降低。某種成分到底是什么成分?其實這是一個流傳了數代人的誤解,現代醫學實驗發現,白蘿卜根本就不存在所謂的“某種成分”,更不會解藥!所以,不管你是不是在吃中藥,蘿卜湯都是可以喝的。

 

網友12:反復燒開的水會不會致癌?

區食藥監局總工程師汪英:不會,要達到亞硝酸鹽1毫克/每升的安全限值,就得反復燒開水200次以上,但現實中誰會燒水反復燒200次呢?所以大家不要太過恐慌。

 

網友13:關節炎也是一種炎癥?為什么不能吃消炎藥?

區食藥監局總工程師汪英:關節炎的“炎”,并不是細菌或者其他病原體引起的感染性炎癥,它是是無菌性炎癥,它跟那些呼吸道感染啦,肺部感染,完全不一樣,咱們平時吃的消炎藥,是對抗細菌的,用于無菌性炎癥是不起作用的!所以,在關節炎犯的時候,千萬別想著吃消炎藥來緩解疼痛。

 

關于食物相克的問題解答

01、柿子與螃蟹。

區食藥監局總工程師汪英:很多人從小就被告知,柿子和螃蟹不能一起吃,否則可能送命。真實情況是:柿子中含有一定量的單寧(鞣酸),成熟后的甜柿子單寧含量能低到0.1%以下,未成熟的澀柿子可高達4%以上。如果大量吃單寧,同時胃中又有很多蛋白質,單寧會讓蛋白質形成不溶性復合物,讓胃蛋白酶失去活性。再加上柿子中的果膠、膳食纖維等其他成分,混在一起可能形成“胃柿石”,造成消化道阻塞,導致腹痛。傳說中的柿子與螃蟹不能同吃指的是單寧含量高的澀柿子,因為螃蟹是高蛋白食物,澀柿子中單寧含量高,一次性大量吃下確實可能發生腹痛。其實,單獨吃澀柿子也不保險,因為你不清楚自己的胃里有什么。如果是成熟的甜柿子,與螃蟹一起吃沒什么不妥。

 

02、蝦和含維生素C的食物。

區食藥監局總工程師汪英:傳言稱,蝦含有大量“五價砷化合物”,維生素C會將其轉化成劇毒的三價砷,即砒霜。事實上,海產品含的多數是穩定的有機砷,極其微量的無機砷會很快代謝掉,不會跟維生素 C 反應。另外,我國魚類砷含量標準是0.1毫克/公斤,而砒霜攝入100~200毫克才有致命危險。也就是說,合格的海產品即便吃10公斤,再加上足夠多的維生素C,也不會中毒。現實生活中,西餐里海鮮配檸檬汁這種常見吃法,就是對上述說法的有力反駁。

 

03、菠菜和豆腐。

區食藥監局總工程師汪英:傳言稱,豆腐含鈣,菠菜里含草酸,兩者一起吃會形成草酸鈣,容易得結石。事實上,大部分葉菜如小油菜、小白菜、莧菜等都含有草酸。鈣和草酸結合形成的沉淀物最后會排出體外,并不能進入血液。當然,這一反應會降低豆腐中鈣的利用度。炒葉菜前焯水,去除一部分草酸就可以解決了。

 

食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟健康發展和社會穩定大局,更關系到社會誠信度和政府公信力,最重要的,食品安全是實現人民群眾對美好生活的向往的重要基礎。提高食品安全公眾滿意度,增強人民群眾幸福獲得感,感謝您參與本期在線訪談,關注云端硚口,硚口每天不一樣。

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